云南省人力資源和社會(huì)保障廳云南省財(cái)政廳關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的通知
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各州市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各技工院校，各企業(yè)（集團(tuán)）人力資源工作機(jī)構(gòu)：
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（人社部發(fā)﹝2018﹞66號(hào)）文件精神，為加快我省建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，現(xiàn)將全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
按政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的原則，采取“產(chǎn)教融合、企校合作、企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，在企業(yè)全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，充分發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，完善政策措施和培訓(xùn)服務(wù)，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員開展企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，加快企業(yè)技能人才培養(yǎng)。以我省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、五網(wǎng)建設(shè)、打造世界一流“三張牌”需求為導(dǎo)向，從今年到2020年，力爭(zhēng)年培訓(xùn)5000人以上；從2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭(zhēng)年培訓(xùn)1萬(wàn)人以上企業(yè)新型學(xué)徒（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)徒”）。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）政府補(bǔ)貼資金渠道和方式。學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助等資金中列支，對(duì)按計(jì)劃要求開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)，補(bǔ)貼資金直接兌付到企業(yè)。
（二）培養(yǎng)對(duì)象和培養(yǎng)模式。學(xué)徒以與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用、轉(zhuǎn)崗和技能提升等人員為培養(yǎng)對(duì)象。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養(yǎng)對(duì)象，以人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)可的培訓(xùn)條件較好、培養(yǎng)質(zhì)量較高的技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）為依托，采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等方式共同培養(yǎng)學(xué)徒。
（三）培養(yǎng)主體職責(zé)。學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。承擔(dān)企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對(duì)企業(yè)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊(cè)，加強(qiáng)在校學(xué)習(xí)管理。
（四）培養(yǎng)內(nèi)容和主要方式。學(xué)徒的培養(yǎng)由企業(yè)結(jié)合崗位需求確定，培養(yǎng)目標(biāo)以中級(jí)及以上技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長(zhǎng)到3年。培養(yǎng)內(nèi)容主要包括專業(yè)知識(shí)、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)，特別是工匠精神的培育。要建立以企業(yè)為主導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托、以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技能為核心的技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，所確定的具體培訓(xùn)任務(wù)，由企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。主要通過(guò)企業(yè)導(dǎo)師帶徒、工學(xué)一體等方式實(shí)施學(xué)徒培訓(xùn)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化技術(shù)手段提升學(xué)徒專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新能力。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，可參加技工院校畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考核或職業(yè)技能評(píng)價(jià)，合格者取得相應(yīng)證書（技工院校畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)可的培訓(xùn)合格證書，下同）。支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按國(guó)家規(guī)定自主對(duì)學(xué)徒進(jìn)行技能評(píng)價(jià)。支持鼓勵(lì)技能培訓(xùn)學(xué)員按學(xué)分制獲得技工院校畢業(yè)證書。
三、建立完善政策體系
（一）建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)要依托首席技師、技能大師、工程技術(shù)人員等優(yōu)秀技能技術(shù)人才建立企業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制。企業(yè)導(dǎo)師通過(guò)指導(dǎo)學(xué)徒進(jìn)行崗位技能操作等訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之具備從事相應(yīng)技能崗位工作的能力，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)徒的職業(yè)能力和崗位能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要選擇優(yōu)秀指導(dǎo)教師為學(xué)徒傳授專業(yè)知識(shí)和操作技能，通過(guò)系統(tǒng)教學(xué)強(qiáng)化學(xué)徒理論知識(shí)，通過(guò)工學(xué)交替做好與企業(yè)實(shí)踐技能的銜接，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)徒的通用能力、創(chuàng)新精神。
（二）推行彈性學(xué)制和學(xué)分制管理。企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙方，要結(jié)合企業(yè)崗位技能、生產(chǎn)技術(shù)等實(shí)際，建立分段考核、激勵(lì)、獎(jiǎng)罰等機(jī)制。根據(jù)工學(xué)一體需求，實(shí)施彈性學(xué)制和學(xué)分制管理，并建立和完善適合彈性學(xué)制和學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、證書獲取和考核制度。積極支持企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建招徒（生）、培養(yǎng)、考核、就業(yè)人才培養(yǎng)體系。促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度開展產(chǎn)教融合，把生產(chǎn)過(guò)程中項(xiàng)目推進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)難題解決等融入企業(yè)急需的高精尖缺或急需的技能人才訂單、定向、定崗培養(yǎng)。
（三）健全學(xué)徒制培訓(xùn)投入機(jī)制。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等補(bǔ)貼。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對(duì)學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費(fèi)用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。
（四）完善補(bǔ)貼政策。按規(guī)定兌現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助等資金列支。企業(yè)學(xué)徒制補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)實(shí)際人均支付培訓(xùn)費(fèi)用低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用補(bǔ)貼。企業(yè)在開展學(xué)徒培訓(xùn)前須將有關(guān)備案材料報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門備案，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核列入學(xué)徒培養(yǎng)項(xiàng)目的，財(cái)政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過(guò)50%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)后及時(shí)撥付其余補(bǔ)貼資金。對(duì)參加學(xué)徒培訓(xùn)的農(nóng)村建檔立卡、就業(yè)困難等人員和畢業(yè)年度高校（技工院校高級(jí)工班以上）畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。
四、申辦程序
（一）項(xiàng)目申報(bào)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年11月底前將學(xué)徒合作協(xié)議、培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)方案、績(jī)效目標(biāo)等報(bào)企業(yè)所在州市人力資源社會(huì)保障部門確認(rèn)，并將相關(guān)材料（2份）報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處。
（二）審核評(píng)估。省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)各地提交的材料進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，于第二年3月底下達(dá)學(xué)徒培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃。
評(píng)估材料包括：學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃、企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議、教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)方案、新型學(xué)徒制企業(yè)申報(bào)表、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表等憑證材料。
（三）補(bǔ)助審核。州市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門按學(xué)徒培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)開展學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃、企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議、學(xué)徒花名冊(cè)及身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、新型學(xué)徒制企業(yè)申報(bào)表、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表、企業(yè)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料審核，經(jīng)州市人力資源保障部門簽字蓋章后，由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過(guò)50%的補(bǔ)貼資金。
（四）過(guò)程管理。州市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和檢查，檢查依據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃、課程安排等情況，以班次為單位，采取查看資料、觀看教學(xué)影像資料、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、核對(duì)身份等方式進(jìn)行，檢查情況建立臺(tái)賬，作為對(duì)學(xué)徒培養(yǎng)效果評(píng)估和核撥補(bǔ)貼的重要參考依據(jù)。
（五）效果評(píng)估。企業(yè)完成全部培訓(xùn)任務(wù)后，向州市人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)?jiān)u估，州市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)于每年10月底前對(duì)已結(jié)束的學(xué)徒培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容是過(guò)程檢查、培訓(xùn)合格率、臺(tái)賬建立、資金使用、績(jī)效目標(biāo)完成等情況。評(píng)估結(jié)果由人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)門戶網(wǎng)站等形式向社會(huì)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示（包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱，享受培訓(xùn)、資金補(bǔ)貼人員名單，具體補(bǔ)貼人數(shù)、金額和標(biāo)準(zhǔn)等），經(jīng)公示無(wú)異議的，會(huì)同同級(jí)財(cái)政按管理規(guī)定向企業(yè)撥付余下的補(bǔ)貼資金。評(píng)估結(jié)果報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處備案。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)和推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的重要工作內(nèi)容，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，建立財(cái)政、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等有關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制；建立與開展學(xué)徒培養(yǎng)企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
（二）規(guī)范組織實(shí)施。學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)行州（市）屬地化管理，省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)制訂學(xué)徒培養(yǎng)工作計(jì)劃。各州市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要制定具體實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)補(bǔ)助等資金管理規(guī)定，對(duì)學(xué)徒培養(yǎng)實(shí)施審核備案制，要將培訓(xùn)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量高、師資力量強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配置到學(xué)徒培訓(xùn)中，實(shí)行實(shí)名制信息化管理，加強(qiáng)對(duì)開展學(xué)徒制培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。中央、省屬企業(yè)等學(xué)徒培訓(xùn)按屬地管理原則納入當(dāng)?shù)毓ぷ鞣懂?，享受?dāng)?shù)卣摺８骷?jí)人力資源社會(huì)保障部門要主動(dòng)對(duì)接屬地中央、省屬企業(yè)，積極聯(lián)系中小微企業(yè)開展學(xué)徒培訓(xùn)，做好服務(wù)保障工作。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步健全完善資金管理、使用績(jī)效、使用安全、監(jiān)督檢查等制度，做好學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障并及時(shí)足額撥付。有條件的地方可安排工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)學(xué)徒制培訓(xùn)教材開發(fā)、師資建設(shè)、管理人員培訓(xùn)和管理平臺(tái)開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。職業(yè)技能鑒定或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要提供便捷高效的鑒定服務(wù)。對(duì)虛報(bào)、套取、私分、挪用學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)評(píng)估審核不嚴(yán)、違規(guī)操作的，按規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，做好宣傳工作，擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制影響力和覆蓋面。要強(qiáng)化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳企業(yè)新型學(xué)徒制的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心尊重技能人才、重視支持職業(yè)培訓(xùn)工作的良好社會(huì)氛圍。
各州市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門在每年12月15日前將企業(yè)新型學(xué)徒制工作開展情況分別報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。
云南省人力資源社會(huì)保障廳 云 南 省 財(cái) 政 廳
2019年4月2日
