關(guān)于實(shí)施蒼洱人才“霞光計(jì)劃”推動(dòng)新時(shí)代大理高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的意見
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千秋基業(yè)，人才為本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。為加快實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，推動(dòng)新時(shí)代大理高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)州委、州政府研究，決定實(shí)施以高層次、專業(yè)化人才吸引和使用為重點(diǎn)的“蒼山之霞”人才計(jì)劃，實(shí)施以實(shí)用型、本土化人才培養(yǎng)和使用為重點(diǎn)的“洱海之光”人才計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱蒼洱人才“霞光計(jì)劃”），現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)和洱海保護(hù)統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為引領(lǐng)，以實(shí)施蒼洱人才“霞光計(jì)劃”為抓手，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力破除制約人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。
（二）基本原則
1. 堅(jiān)持黨管人才、高位推動(dòng)原則。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，像抓洱海保護(hù)一樣抓人才，像抓脫貧攻堅(jiān)一樣抓人才，像抓項(xiàng)目工作一樣抓人才。
2. 堅(jiān)持政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)原則。以政治引領(lǐng)增強(qiáng)知識(shí)分子對(duì)新時(shí)代愛國(guó)奮斗精神、黨和國(guó)家奮斗目標(biāo)的思想認(rèn)同和政治認(rèn)同。積極組織引導(dǎo)各類人才把“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)融入日常、抓在經(jīng)常，激勵(lì)和支持廣大知識(shí)分子立足崗位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新奉獻(xiàn)，助推發(fā)展。
3. 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局原則。圍繞高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展需求，聚焦打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、打好“三張牌”、抓實(shí)“四件大事”，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
4. 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)原則。在抓好依靠人才促發(fā)展整體工作的同時(shí)，緊密結(jié)合大理階段性發(fā)展要求，突出不同領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)，確定年度性、階段性工作重點(diǎn)，做到堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，區(qū)別對(duì)待，精準(zhǔn)施策，擴(kuò)大人才引進(jìn)總量，盤活現(xiàn)有人才存量，主次分明，引培并重。
5. 堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)、營(yíng)造氛圍原則。樹立開放思維、全球視野和戰(zhàn)略眼光，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。加快轉(zhuǎn)變政府人才管理效能，以事業(yè)引才、以服務(wù)引才、以適當(dāng)待遇引才，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。
（三）主要目標(biāo)
力爭(zhēng)用5年時(shí)間，重點(diǎn)引進(jìn)100名左右高層次人才、1000名左右急需緊缺專業(yè)人才，培養(yǎng)20000名左右示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的本土人才，吸引凝聚、培育鍛造一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良，能適應(yīng)新時(shí)代大理高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。
二、實(shí)施“蒼山之霞”人才計(jì)劃
立足吸引使用高層次、專業(yè)化人才，發(fā)揮用人單位主體作用，采取剛性引才與柔性引才相結(jié)合的方式，通過專項(xiàng)招聘、駐外機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、對(duì)口支援等渠道，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠?yàn)槿萃黄脐P(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的急需緊缺優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)。
（一）剛性引進(jìn)人才（重點(diǎn)設(shè)10個(gè)專項(xiàng)）
1. 生態(tài)文明建設(shè)及洱海保護(hù)治理人才專項(xiàng)。圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和洱海保護(hù)治理，重點(diǎn)抓好打贏洱海保護(hù)“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，引進(jìn)30個(gè)左右，至少有3名核心成員具有碩士以上學(xué)位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱人才的研究機(jī)構(gòu)，給予最高50萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才按產(chǎn)業(yè)人才政策給予支持。引進(jìn)10名左右45周歲以下，取得環(huán)保類專業(yè)博士學(xué)位或高級(jí)職稱的高層次人才；引進(jìn)30名左右30周歲以下，環(huán)保類專業(yè)全日制碩士研究生；引進(jìn)60名左右25周歲以下，“雙一流”大學(xué)環(huán)保類專業(yè)全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生。
2. 衛(wèi)生人才專項(xiàng)。圍繞提高醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)水平，引進(jìn)15名左右60周歲以下，取得醫(yī)學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位或高級(jí)職稱的高層次人才；引進(jìn)80名左右40周歲以下，婦產(chǎn)科學(xué)、兒科學(xué)等專業(yè)醫(yī)學(xué)類全日制碩士研究生或具有中級(jí)以上職稱的優(yōu)秀人才；引進(jìn)100名左右30周歲以下，麻醉學(xué)、影像學(xué)、兒科學(xué)等專業(yè)醫(yī)學(xué)類全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。根據(jù)滇西醫(yī)療中心建設(shè)推進(jìn)的需要，可加大醫(yī)療衛(wèi)生人才的引進(jìn)力度。
3. 教育人才專項(xiàng)。圍繞促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，引進(jìn)30名左右45周歲以下，取得教育學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位或具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的省級(jí)及以上學(xué)科帶頭人；引進(jìn)50名左右30周歲以下，“雙一流”大學(xué)或教育部直屬重點(diǎn)師范大學(xué)全日制碩士研究生；引進(jìn)100名左右25周歲以下，“雙一流”大學(xué)或教育部直屬重點(diǎn)師范大學(xué)全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生。
4. 產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)。圍繞洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)10名（個(gè)）左右擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)，相關(guān)成果能夠轉(zhuǎn)化，到大理州創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)，并且具有良好市場(chǎng)前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）；引進(jìn)30名左右熟悉投融資、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等方面的企業(yè)高層次人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）在大理州實(shí)際投資總額超過1000萬元的，按實(shí)際投資總額5%給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，單個(gè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）最高補(bǔ)助不超過100萬元；其創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)自生產(chǎn)銷售起5年內(nèi)，按企業(yè)本年度對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的50％給予補(bǔ)助；企業(yè)引進(jìn)高層次人才年薪20萬元以上的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按其當(dāng)年度在大理州所繳納個(gè)人所得稅地方留成部分給予產(chǎn)業(yè)人才等額補(bǔ)助，每人最高補(bǔ)助不超過50萬元。
5. 金融人才專項(xiàng)。圍繞提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平，引進(jìn)5名左右45周歲以下，取得金融類專業(yè)博士學(xué)位或高級(jí)職稱的高層次人才；引進(jìn)15名左右35周歲以下，金融類專業(yè)全日制碩士研究生或具有中級(jí)以上職稱的優(yōu)秀人才；引進(jìn)20名左右30周歲以下，“雙一流”大學(xué)金融類專業(yè)全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生。
6. 信息化及數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才專項(xiàng)。圍繞加快培育信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)10名左右45周歲以下，取得計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位或高級(jí)職稱的高層次人才；引進(jìn)20名左右35周歲以下，計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)全日制碩士研究生；引進(jìn)30名左右30周歲以下，“雙一流”大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生。
7. 外經(jīng)貿(mào)人才專項(xiàng)。圍繞開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)10個(gè)左右熟悉外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、具有國(guó)際視野和境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）。在大理州落戶的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，年內(nèi)出口大理州產(chǎn)品總額達(dá)3000萬美元以上的，按出口產(chǎn)品部分每出口1美元給予0.01元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）最高補(bǔ)助不超過100萬元。對(duì)全州進(jìn)出口實(shí)績(jī)超過1億元人民幣的外貿(mào)企業(yè)，引進(jìn)年薪20萬元以上的國(guó)際營(yíng)銷人才，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按其當(dāng)年度在大理州所繳納個(gè)人所得稅地方留成部分給予國(guó)際營(yíng)銷人才等額補(bǔ)助，每人最高補(bǔ)助不超過50萬元。
8. 規(guī)劃建設(shè)人才專項(xiàng)。圍繞巍山新區(qū)建設(shè)和推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引進(jìn)10名左右45周歲以下，取得國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位或高級(jí)職稱的高層次人才；引進(jìn)20名左右30周歲以下，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)專業(yè)全日制碩士研究生；引進(jìn)50名左右25周歲以下，“雙一流”大學(xué)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)專業(yè)全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生。
9. 鄉(xiāng)村振興人才專項(xiàng)。圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引進(jìn)10名左右45周歲以下，取得農(nóng)業(yè)科學(xué)、動(dòng)物科學(xué)、食品科學(xué)等相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位或高級(jí)職稱的高層次人才。引進(jìn)100名左右能帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能手等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，按其在大理州實(shí)際投資總額的5%給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助不超過100萬元，其創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)自生產(chǎn)銷售起5年內(nèi)，按企業(yè)本年度對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的50％給予補(bǔ)助。
10. 黨政后備人才專項(xiàng)。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，引進(jìn)10名左右博士研究生和100名左右“雙一流”大學(xué)全日制碩士研究生。在大理州服務(wù)不得少于5年，其中，前3年聘用為事業(yè)單位管理人員（含試用期1年），試用期滿下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉2年。3年期滿后，根據(jù)工作需要、履職情況、考核結(jié)果及本人意愿，按公務(wù)員調(diào)任相關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選調(diào)到黨政機(jī)關(guān)任職或繼續(xù)聘為事業(yè)單位管理人員。
以上10個(gè)專項(xiàng)與用人單位正式簽訂5年以上協(xié)議并履行合同的人才（團(tuán)隊(duì)），經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后，除享受用人單位正常薪酬福利外，可享受對(duì)應(yīng)專項(xiàng)政策。對(duì)引進(jìn)的具有博士學(xué)位或高級(jí)職稱的高層次人才給予40萬元生活補(bǔ)貼，碩士研究生給予20萬元生活補(bǔ)貼，按5年平均兌現(xiàn)。對(duì)引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀大學(xué)本科畢業(yè)生可給予相應(yīng)生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際需求予以明確。對(duì)引進(jìn)的高于第一層次的人才，相關(guān)待遇按“一人一策”、“一事一議”方式解決。同一人獲得重復(fù)支持的，相關(guān)待遇按“就高不重復(fù)”原則落實(shí)。引進(jìn)人才在崗位上做出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先推薦參與國(guó)家、省、州相關(guān)人才選拔培養(yǎng)表彰。引進(jìn)人才的企事業(yè)單位（產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)、外經(jīng)貿(mào)人才專項(xiàng)、鄉(xiāng)村振興人才專項(xiàng)中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才除外），每引進(jìn)1人給予1萬元（1個(gè)團(tuán)隊(duì)給予2萬元）引才工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）柔性引進(jìn)人才（重點(diǎn)設(shè)6個(gè)專項(xiàng)）
1. 人才智庫(kù)專項(xiàng)。圍繞全州中心工作、重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聘請(qǐng)20名左右在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域得到同行公認(rèn)的知名專家作為州委、州政府智庫(kù)成員，以應(yīng)用研究、對(duì)策研究為導(dǎo)向，為黨委、政府科學(xué)決策提供有針對(duì)性、前瞻性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的對(duì)策和建議。
2. 企業(yè)發(fā)展專家服務(wù)團(tuán)專項(xiàng)。由行業(yè)主管部門牽頭，聘請(qǐng)30名左右精通企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、投融資、品牌培育、上市培育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的知名實(shí)戰(zhàn)型專家，根據(jù)企業(yè)需求，為企業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。
3. 教育衛(wèi)生“銀發(fā)引才”專項(xiàng)。探索高層次人才“二次開發(fā)”，實(shí)施“銀齡講學(xué)”計(jì)劃，分別聘請(qǐng)40名左右退休院長(zhǎng)、校長(zhǎng)和退休名醫(yī)、名師等人才，通過幫帶指導(dǎo)、講學(xué)授課等方式，加強(qiáng)教育衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)骨干醫(yī)生和教師，提高管理和服務(wù)水平。
4. 項(xiàng)目合作引才專項(xiàng)。圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和洱海保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，由相關(guān)部門以項(xiàng)目合作方式，引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域知名專家、專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)各類成果持有人（團(tuán)隊(duì)）以科研成果作價(jià)入股，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。
5. 校地合作引智專項(xiàng)。充分借助教育部直屬高校（出版社）人才資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、決策咨詢、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等方面深化合作。積極創(chuàng)造條件搭建平臺(tái)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，以項(xiàng)目化方式推動(dòng)校地合作，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。
6. 鄉(xiāng)情引智專項(xiàng)。積極組織和引導(dǎo)好大理籍在外工作的高層次人才，通過人心回歸、智力回歸、投資回歸、產(chǎn)業(yè)回歸，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與家鄉(xiāng)建設(shè)聯(lián)系起來，共同參與大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
柔性引才通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程協(xié)助等方式，實(shí)行彈性使用、柔性管理、個(gè)性服務(wù)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，柔性引進(jìn)的方式、期限、服務(wù)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、薪酬待遇等由用人單位與引進(jìn)對(duì)象協(xié)商，經(jīng)評(píng)審立項(xiàng)后以合同方式予以明確，按照合同支付勞務(wù)報(bào)酬。州級(jí)財(cái)政每年安排200萬元柔性引才工作經(jīng)費(fèi)，列入年度人才發(fā)展專項(xiàng)資金。
三、實(shí)施“洱海之光”人才計(jì)劃
立足選拔培養(yǎng)實(shí)用型、本土化人才，采取政策引導(dǎo)激勵(lì)、人才選拔培養(yǎng)、平臺(tái)載體搭建、專項(xiàng)跟進(jìn)培養(yǎng)等措施，圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)培養(yǎng)一批示范帶動(dòng)強(qiáng)、作用發(fā)揮好、梯次結(jié)構(gòu)優(yōu)的本土人才，澄清存量人才底數(shù)，發(fā)揮好存量人才的作用。
（一）加強(qiáng)優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)（重點(diǎn)設(shè)5個(gè)專項(xiàng)）
1. 教學(xué)名師專項(xiàng)。培養(yǎng)50名左右55周歲以下，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，長(zhǎng)期在教育教學(xué)一線工作，師德師風(fēng)高尚、教學(xué)特色鮮明、教研能力突出、專業(yè)素養(yǎng)扎實(shí)、團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)優(yōu)良、教學(xué)成果顯著的教學(xué)名師。
2. 名醫(yī)專項(xiàng)。培養(yǎng)50名左右，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，長(zhǎng)期在醫(yī)療衛(wèi)生一線工作，掌握本學(xué)科領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外最新研究成果，有獨(dú)立從事高水平科學(xué)研究能力或解決本專業(yè)疑難雜癥問題能力的醫(yī)療專家。
3. 文化名家專項(xiàng)。培養(yǎng)30名左右，在理論研究、新聞宣傳、出版?zhèn)髅?、文化藝術(shù)、文化經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域，有公認(rèn)的代表作品或有較強(qiáng)影響力的文化名家。
4. 興農(nóng)科技名人專項(xiàng)。培養(yǎng)50名左右55周歲以下，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，在高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林水技術(shù)研究、農(nóng)林水應(yīng)用推廣、農(nóng)林水科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域，有重大貢獻(xiàn)或有較大影響力的興農(nóng)科技帶頭人。
5. 技能名匠專項(xiàng)。培養(yǎng)50名左右，長(zhǎng)期在一線從事技能工作，技能水平拔尖、技藝技術(shù)精湛，在培養(yǎng)技能人才和非遺傳承等方面業(yè)績(jī)突出，在傳統(tǒng)民間技藝方面有公認(rèn)絕技絕活的技能名匠。
以上5個(gè)專項(xiàng)每3年選拔一次，3年培養(yǎng)期內(nèi)分別給予每人每年1萬元生活補(bǔ)貼，連續(xù)3年考核優(yōu)秀的再給予1萬元生活補(bǔ)貼，納入以上專項(xiàng)的人才優(yōu)先推薦參與國(guó)家、省、州相關(guān)人才選拔培養(yǎng)表彰。
（二）實(shí)施重點(diǎn)后備人才培養(yǎng)（重點(diǎn)設(shè)3個(gè)專項(xiàng)）
1. 青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)專項(xiàng)。瞄準(zhǔn)國(guó)家和省州重點(diǎn)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域，每年分別遴選10名左右青年后備人才，每批有針對(duì)性地培養(yǎng)3年，由各行業(yè)主管部門統(tǒng)籌實(shí)施，給予每人每年1萬元的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障。若在培養(yǎng)期內(nèi)成功申報(bào)國(guó)家和省州人才選拔培養(yǎng)項(xiàng)目，則自動(dòng)退出青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。每年從縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中選派30名左右優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)骨干到州級(jí)對(duì)口單位研修半年，按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予接收單位培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每年從州級(jí)事業(yè)單位選派30名左右優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)行為期1年的實(shí)踐鍛煉，給予每人每月900元生活補(bǔ)貼。
2. 青年黨政人才培養(yǎng)專項(xiàng)。每年從州、縣市黨政機(jī)關(guān)中選派50名左右35周歲以下優(yōu)秀科級(jí)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，原則上掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，掛職期1年，掛職期滿后可申請(qǐng)續(xù)掛1年。掛職期間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理、縣市委組織部組織考核。給予每人每月900元生活補(bǔ)貼，掛職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先提拔使用。
3. 青年技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)。每年從企事業(yè)單位、社會(huì)組織、非公經(jīng)濟(jì)組織中，挑選30名左右可塑性強(qiáng)、有培養(yǎng)潛力的青年技能人才，結(jié)合民族傳統(tǒng)工藝傳承和高新技藝，采取以師帶徒、課題攻關(guān)、外送研修等方式進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，給予每人每年1萬元的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)（重點(diǎn)設(shè)5個(gè)專項(xiàng)）
1. 教育衛(wèi)生人才培養(yǎng)專項(xiàng)。借助校地合作、滬滇協(xié)作、國(guó)培計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育項(xiàng)目、基層人才對(duì)口培養(yǎng)項(xiàng)目等，選送50名左右校長(zhǎng)、院長(zhǎng)，2000名左右優(yōu)秀教師、醫(yī)生到國(guó)內(nèi)名校、知名醫(yī)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高全州教育衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。
2. 經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)專項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，每年選派20名左右優(yōu)秀黨政經(jīng)濟(jì)管理人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)鍛煉。將黨政經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)班和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班列入年度干部教育培訓(xùn)主體班次，每年培訓(xùn)100名左右懂經(jīng)濟(jì)善管理的黨政經(jīng)濟(jì)管理人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。
3. 技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，抓好技能人才培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)10000名左右技能人才。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要方式，以職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)土拔尖人才和民間藝術(shù)大師，做好技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)等工作，全面促進(jìn)技能振興與發(fā)展。
4. 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項(xiàng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，布局好人才鏈，統(tǒng)籌抓好新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)土人才、電商人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。每年培訓(xùn)2000名左右新型職業(yè)農(nóng)民、100名左右農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才。制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才建立專業(yè)合作社、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才作用。
5. 生態(tài)環(huán)保人才培養(yǎng)專項(xiàng)。圍繞洱海保護(hù)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)，探索運(yùn)用訂單定向委托培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)錄用一批生態(tài)環(huán)保工作者。每年選派30名左右洱海保護(hù)工作者到發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒水資源保護(hù)和湖泊治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。將洱海保護(hù)治理人才培訓(xùn)班列入年度干部教育培訓(xùn)主體班次，每年培訓(xùn)200名左右洱海保護(hù)一線工作者和生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)干部。
以上5個(gè)專項(xiàng)，由各行業(yè)主管部門制定專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，整合現(xiàn)有人才培養(yǎng)項(xiàng)目和資金，采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”方式加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。州級(jí)財(cái)政每年安排200萬元重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，列入年度人才發(fā)展專項(xiàng)資金。
四、平臺(tái)搭建
（一）探索建設(shè)人才特區(qū)
圍繞人才引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、職稱評(píng)聘、崗位設(shè)定、薪酬分配、流動(dòng)配置、成果轉(zhuǎn)化、雙創(chuàng)扶持、服務(wù)保障等內(nèi)容，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行“人才特區(qū)”試點(diǎn)，將其打造成體制機(jī)制靈活、人才智力集聚、氛圍環(huán)境優(yōu)良的省級(jí)人才特區(qū)。
（二）規(guī)范管理專家工作站
修訂《大理州院士專家工作站認(rèn)定管理辦法》，制定《大理州專家基層科研工作站認(rèn)定管理辦法》，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，健全退出機(jī)制，不斷提升建站質(zhì)量。鼓勵(lì)支持有條件的科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，根據(jù)需要在全州建立5個(gè)左右院士工作站、20個(gè)左右專家工作站、30個(gè)左右專家基層科研工作站。在3年運(yùn)行周期內(nèi)，考核合格的，每年分別給予40萬元、20萬元、5萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（三）設(shè)立學(xué)術(shù)工作站
針對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)中成績(jī)突出的優(yōu)秀人才，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)術(shù)工作站，每年設(shè)立10個(gè)左右。每個(gè)學(xué)術(shù)工作站帶教青年后備人才不少于5人，每年給予每個(gè)工作站專項(xiàng)培育經(jīng)費(fèi)5萬元，連續(xù)支持3年。連續(xù)3年考核優(yōu)秀的工作站領(lǐng)銜人給予一次性生活補(bǔ)貼2萬元，在人才評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先推薦，對(duì)考核不合格的取消建站資格。
（四）建好“云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地”
充分發(fā)揮大理生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取打造國(guó)家和省級(jí)“人才休假療養(yǎng)基地”，吸引省內(nèi)外專家到大理開展休假療養(yǎng)活動(dòng)，并為大理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力服務(wù)。建立大理州人才榮譽(yù)評(píng)定制度，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出重大突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才授予“榮譽(yù)市民”“杰出人才”“突出貢獻(xiàn)人才”等稱號(hào)。鼓勵(lì)大理大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體在大理舉辦全國(guó)知名論壇、峰會(huì)和國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
（五）建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)
依托各級(jí)各部門，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善大理州優(yōu)秀高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)。積極做好聯(lián)系服務(wù)工作，為各類人才開展智力服務(wù)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招商引資引智等提供平臺(tái)、渠道和支持。
五、政策措施
（一）資金保障
州、縣市分級(jí)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)行當(dāng)年預(yù)算、當(dāng)年考核、當(dāng)年兌現(xiàn)，列入人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。用人單位引進(jìn)人才所需經(jīng)費(fèi)，按隸屬關(guān)系分級(jí)承擔(dān)。州級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)州屬全額撥款單位按實(shí)際需求給予補(bǔ)助，對(duì)差額撥款單位按50%給予補(bǔ)助，對(duì)縣市剛性引才按30%給予補(bǔ)助。積極探索設(shè)立人才開發(fā)基金，發(fā)揮政府資金的撬動(dòng)作用，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制。
（二）編制崗位
建立引進(jìn)高層次人才編制專項(xiàng)管理制度，實(shí)行編制專用、人走編收。在州級(jí)設(shè)立不少于100個(gè)編制的人才“編制池”，在事業(yè)單位原有編制滿編的情況下，對(duì)“蒼山之霞”引進(jìn)人才（不含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員）單獨(dú)核編保障。簡(jiǎn)化引進(jìn)人才招聘程序，事業(yè)單位急需引進(jìn)的人才，采取直聘或特設(shè)崗位招聘方式進(jìn)行，不受常規(guī)招聘批次、方式和原有崗位限制；機(jī)關(guān)單位專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，可探索實(shí)行聘任制公務(wù)員；引進(jìn)的優(yōu)秀高層次人才評(píng)聘副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。
（三）關(guān)心關(guān)愛
加強(qiáng)對(duì)各類人才的政治引領(lǐng)、政治吸納、政治信任、感情交流、關(guān)心關(guān)愛。健全完善州委聯(lián)系服務(wù)專家制度，修訂《州委聯(lián)系專家服務(wù)管理辦法》，原則上州委聯(lián)系專家每3年調(diào)整補(bǔ)充一次，每批總數(shù)100名左右；實(shí)行州委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，每位州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2名專家，每位州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系3名專家。認(rèn)真組織州委聯(lián)系專家開展各類國(guó)情省情州情研修、形勢(shì)政策教育、重要情況通報(bào)、休假療養(yǎng)、健康體檢等活動(dòng)。
（四）綠色服務(wù)
修訂《大理州引進(jìn)高層次人才綠色通道服務(wù)辦法》，編制《綠色通道服務(wù)指南》，對(duì)引進(jìn)的高層次人才在職稱評(píng)（認(rèn)）定、崗位聘用、出入境和居留服務(wù)、戶籍辦理、配偶隨遷、子女入學(xué)、檔案重建、工商稅務(wù)、社會(huì)保障等方面給予傾斜扶持。加強(qiáng)大理州人才服務(wù)中心建設(shè)，由人才服務(wù)中心提供綠色通道“一站式”服務(wù)。州委聯(lián)系的專家憑《大理州高層次人才綠色通道服務(wù)證》，在大理州內(nèi)機(jī)場(chǎng)、高鐵站出行享受貴賓通道服務(wù)，本人攜父母、配偶、子女進(jìn)入州屬國(guó)有旅游景點(diǎn)，最多可免6人門票。
（五）住房保障
通過租賃住房、提供人才公寓、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等方式，為各類人才提供穩(wěn)定住房保障。在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，按照統(tǒng)一管理、周轉(zhuǎn)使用、租贈(zèng)并舉的原則，探索建設(shè)蒼洱人才公寓，根據(jù)人才層次明確相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，為引進(jìn)人才和穩(wěn)定人才提供優(yōu)質(zhì)的住房保障。
（六）成果認(rèn)定
建立適合行業(yè)特點(diǎn)的人才考核評(píng)價(jià)體系，各類人才的相關(guān)成果認(rèn)定，由州級(jí)行業(yè)主管部門成立專家評(píng)審委員會(huì)，組織專家開展評(píng)審認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果報(bào)州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（七）引才方式
蒼洱人才“霞光計(jì)劃”引進(jìn)人才方式、程序參照《大理州人才引進(jìn)辦法（試行）》《大理州柔性引進(jìn)人才辦法（試行）》《大理州事業(yè)單位公開考核招聘工作人員暫行辦法》，嚴(yán)格按照《大理州急需緊缺人才目錄》，由用人單位申報(bào)、主管部門組織專家評(píng)審、組織人事部門審核、州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批認(rèn)定。根據(jù)工作需要和人才需求，州級(jí)每年到相關(guān)高校組織開展兩次專場(chǎng)招聘，積極鼓勵(lì)州級(jí)相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)招聘活動(dòng)。未列入專項(xiàng)的其他急需緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，按“一事一議”和“一人一策”的方式予以制定相對(duì)靈活的引才政策。
六、組織保障
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
州委定期聽取人才工作情況匯報(bào)，專題研究蒼洱人才“霞光計(jì)劃”推進(jìn)落實(shí)情況。發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理順人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。加強(qiáng)州、縣市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，健全完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)人才工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。
（二）工作機(jī)制
蒼洱人才“霞光計(jì)劃”由州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體由州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州委組織部人才工作科）負(fù)責(zé)解釋并統(tǒng)籌實(shí)施。州級(jí)各相關(guān)部門要按《蒼洱人才“霞光計(jì)劃”工作任務(wù)分解表》，分別制定貫徹落實(shí)措施，報(bào)州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。蒼洱人才“霞光計(jì)劃”每年于2月1日至3月31日集中申報(bào)評(píng)審。
（三）考核管理
建立人才工作目標(biāo)考核制度，將人才工作列為州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨建考核以及抓黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，將人才工作實(shí)績(jī)作為干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。用人單位負(fù)責(zé)人才（團(tuán)隊(duì)）的引進(jìn)培養(yǎng)、日常管理和服務(wù)保障，會(huì)同州級(jí)相關(guān)部門，加強(qiáng)人才目標(biāo)管理、定期考核、績(jī)效評(píng)估、跟蹤監(jiān)管，建立退出機(jī)制和誠(chéng)信公告機(jī)制，對(duì)弄虛作假騙取入選資格，未按規(guī)定履行合同，違反職業(yè)道德或?qū)W術(shù)不端造成不良社會(huì)影響，或觸犯國(guó)家法律法規(guī)的予以退出。未滿最低服務(wù)年限退出的，所有支持經(jīng)費(fèi)全額收回，返還州財(cái)政。
（四）營(yíng)造氛圍
各級(jí)各部門要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，增強(qiáng)識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，按照“政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧”的要求，做好人才的團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作。在廣大知識(shí)分子中深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，定期組織高層次人才研修班，增強(qiáng)各類人才擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任觀念。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化政策解讀，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造尊才愛才氛圍，以良好的人才發(fā)展環(huán)境聚人才、興事業(yè)。
