千秋基業(yè)，人才為本。習近平總書記強調(diào)：“必須確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。為加快實施人才強州戰(zhàn)略，推動新時代大理高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)州委、州政府研究，決定實施以高層次、專業(yè)化人才吸引和使用為重點的“蒼山之霞”人才計劃，實施以實用型、本土化人才培養(yǎng)和使用為重點的“洱海之光”人才計劃（以下簡稱蒼洱人才“霞光計劃”），現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以脫貧攻堅和洱海保護統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以深化人才發(fā)展體制機制改革為引領(lǐng)，以實施蒼洱人才“霞光計劃”為抓手，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力破除制約人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙。
（二）基本原則
1. 堅持黨管人才、高位推動原則。加強黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作格局，像抓洱海保護一樣抓人才，像抓脫貧攻堅一樣抓人才，像抓項目工作一樣抓人才。
2. 堅持政治引領(lǐng)、示范帶動原則。以政治引領(lǐng)增強知識分子對新時代愛國奮斗精神、黨和國家奮斗目標的思想認同和政治認同。積極組織引導各類人才把“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動融入日常、抓在經(jīng)常，激勵和支持廣大知識分子立足崗位，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新奉獻，助推發(fā)展。
3. 堅持圍繞中心、服務大局原則。圍繞高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展需求，聚焦打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、打好“三張牌”、抓實“四件大事”，促進人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與全州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)。
4. 堅持突出重點、分類指導原則。在抓好依靠人才促發(fā)展整體工作的同時，緊密結(jié)合大理階段性發(fā)展要求，突出不同領(lǐng)域和行業(yè)特點，確定年度性、階段性工作重點，做到堅持從實際出發(fā)，具體問題具體分析，區(qū)別對待，精準施策，擴大人才引進總量，盤活現(xiàn)有人才存量，主次分明，引培并重。
5. 堅持優(yōu)化服務、營造氛圍原則。樹立開放思維、全球視野和戰(zhàn)略眼光，發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。加快轉(zhuǎn)變政府人才管理效能，以事業(yè)引才、以服務引才、以適當待遇引才，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好。
（三）主要目標
力爭用5年時間，重點引進100名左右高層次人才、1000名左右急需緊缺專業(yè)人才，培養(yǎng)20000名左右示范帶動作用強的本土人才，吸引凝聚、培育鍛造一支政治堅定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良，能適應新時代大理高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展需要的人才隊伍。
二、實施“蒼山之霞”人才計劃
立足吸引使用高層次、專業(yè)化人才，發(fā)揮用人單位主體作用，采取剛性引才與柔性引才相結(jié)合的方式，通過專項招聘、駐外機構(gòu)、中介機構(gòu)、對口支援等渠道，重點引進一批能夠為全州突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動行業(yè)進步、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障的急需緊缺優(yōu)秀人才和團隊。
（一）剛性引進人才（重點設(shè)10個專項）
1. 生態(tài)文明建設(shè)及洱海保護治理人才專項。圍繞加強生態(tài)文明建設(shè)和洱海保護治理，重點抓好打贏洱海保護“八大攻堅戰(zhàn)”，引進30個左右，至少有3名核心成員具有碩士以上學位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱人才的研究機構(gòu)，給予最高50萬元的項目經(jīng)費支持，引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才按產(chǎn)業(yè)人才政策給予支持。引進10名左右45周歲以下，取得環(huán)保類專業(yè)博士學位或高級職稱的高層次人才；引進30名左右30周歲以下，環(huán)保類專業(yè)全日制碩士研究生；引進60名左右25周歲以下，“雙一流”大學環(huán)保類專業(yè)全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生。
2. 衛(wèi)生人才專項。圍繞提高醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務水平，引進15名左右60周歲以下，取得醫(yī)學類專業(yè)博士學位或高級職稱的高層次人才；引進80名左右40周歲以下，婦產(chǎn)科學、兒科學等專業(yè)醫(yī)學類全日制碩士研究生或具有中級以上職稱的優(yōu)秀人才；引進100名左右30周歲以下，麻醉學、影像學、兒科學等專業(yè)醫(yī)學類全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。根據(jù)滇西醫(yī)療中心建設(shè)推進的需要，可加大醫(yī)療衛(wèi)生人才的引進力度。
3. 教育人才專項。圍繞促進教育優(yōu)先發(fā)展，引進30名左右45周歲以下，取得教育學類專業(yè)博士學位或具有較強示范帶動作用的省級及以上學科帶頭人；引進50名左右30周歲以下，“雙一流”大學或教育部直屬重點師范大學全日制碩士研究生；引進100名左右25周歲以下，“雙一流”大學或教育部直屬重點師范大學全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生。
4. 產(chǎn)業(yè)人才專項。圍繞洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進10名（個）左右擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)，相關(guān)成果能夠轉(zhuǎn)化，到大理州創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)，并且具有良好市場前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）；引進30名左右熟悉投融資、經(jīng)營管理、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等方面的企業(yè)高層次人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）在大理州實際投資總額超過1000萬元的，按實際投資總額5%給予項目經(jīng)費支持，單個企業(yè)（團隊）最高補助不超過100萬元；其創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)自生產(chǎn)銷售起5年內(nèi)，按企業(yè)本年度對地方財政貢獻率的50％給予補助；企業(yè)引進高層次人才年薪20萬元以上的，由當?shù)刎斦雌洚斈甓仍诖罄碇菟U納個人所得稅地方留成部分給予產(chǎn)業(yè)人才等額補助，每人最高補助不超過50萬元。
5. 金融人才專項。圍繞提高金融服務實體經(jīng)濟能力和水平，引進5名左右45周歲以下，取得金融類專業(yè)博士學位或高級職稱的高層次人才；引進15名左右35周歲以下，金融類專業(yè)全日制碩士研究生或具有中級以上職稱的優(yōu)秀人才；引進20名左右30周歲以下，“雙一流”大學金融類專業(yè)全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生。
6. 信息化及數(shù)字經(jīng)濟人才專項。圍繞加快培育信息產(chǎn)業(yè)，引進10名左右45周歲以下，取得計算機科學、數(shù)字經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)博士學位或高級職稱的高層次人才；引進20名左右35周歲以下，計算機科學、數(shù)字經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)全日制碩士研究生；引進30名左右30周歲以下，“雙一流”大學計算機科學、數(shù)字經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生。
7. 外經(jīng)貿(mào)人才專項。圍繞開放型經(jīng)濟發(fā)展，引進10個左右熟悉外經(jīng)貿(mào)業(yè)務、具有國際視野和境外營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的企業(yè)（團隊）。在大理州落戶的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，年內(nèi)出口大理州產(chǎn)品總額達3000萬美元以上的，按出口產(chǎn)品部分每出口1美元給予0.01元人民幣的標準給予補助，單個企業(yè)（團隊）最高補助不超過100萬元。對全州進出口實績超過1億元人民幣的外貿(mào)企業(yè)，引進年薪20萬元以上的國際營銷人才，由當?shù)刎斦雌洚斈甓仍诖罄碇菟U納個人所得稅地方留成部分給予國際營銷人才等額補助，每人最高補助不超過50萬元。
8. 規(guī)劃建設(shè)人才專項。圍繞巍山新區(qū)建設(shè)和推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引進10名左右45周歲以下，取得國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)專業(yè)博士學位或高級職稱的高層次人才；引進20名左右30周歲以下，國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)專業(yè)全日制碩士研究生；引進50名左右25周歲以下，“雙一流”大學國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)專業(yè)全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生。
9. 鄉(xiāng)村振興人才專項。圍繞決勝脫貧攻堅和推進鄉(xiāng)村振興，引進10名左右45周歲以下，取得農(nóng)業(yè)科學、動物科學、食品科學等相關(guān)專業(yè)博士學位或高級職稱的高層次人才。引進100名左右能帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能手等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，按其在大理州實際投資總額的5%給予項目經(jīng)費支持，單個企業(yè)最高補助不超過100萬元，其創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)自生產(chǎn)銷售起5年內(nèi)，按企業(yè)本年度對地方財政貢獻率的50％給予補助。
10. 黨政后備人才專項。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，引進10名左右博士研究生和100名左右“雙一流”大學全日制碩士研究生。在大理州服務不得少于5年，其中，前3年聘用為事業(yè)單位管理人員（含試用期1年），試用期滿下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉2年。3年期滿后，根據(jù)工作需要、履職情況、考核結(jié)果及本人意愿，按公務員調(diào)任相關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選調(diào)到黨政機關(guān)任職或繼續(xù)聘為事業(yè)單位管理人員。
以上10個專項與用人單位正式簽訂5年以上協(xié)議并履行合同的人才（團隊），經(jīng)評審認定后，除享受用人單位正常薪酬福利外，可享受對應專項政策。對引進的具有博士學位或高級職稱的高層次人才給予40萬元生活補貼，碩士研究生給予20萬元生活補貼，按5年平均兌現(xiàn)。對引進的急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀大學本科畢業(yè)生可給予相應生活補貼，標準根據(jù)實際需求予以明確。對引進的高于第一層次的人才，相關(guān)待遇按“一人一策”、“一事一議”方式解決。同一人獲得重復支持的，相關(guān)待遇按“就高不重復”原則落實。引進人才在崗位上做出突出貢獻的，優(yōu)先推薦參與國家、省、州相關(guān)人才選拔培養(yǎng)表彰。引進人才的企事業(yè)單位（產(chǎn)業(yè)人才專項、外經(jīng)貿(mào)人才專項、鄉(xiāng)村振興人才專項中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才除外），每引進1人給予1萬元（1個團隊給予2萬元）引才工作經(jīng)費補助。
（二）柔性引進人才（重點設(shè)6個專項）
1. 人才智庫專項。圍繞全州中心工作、重點工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聘請20名左右在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域得到同行公認的知名專家作為州委、州政府智庫成員，以應用研究、對策研究為導向，為黨委、政府科學決策提供有針對性、前瞻性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的對策和建議。
2. 企業(yè)發(fā)展專家服務團專項。由行業(yè)主管部門牽頭，聘請30名左右精通企業(yè)管理、市場營銷、投融資、品牌培育、上市培育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的知名實戰(zhàn)型專家，根據(jù)企業(yè)需求，為企業(yè)發(fā)展提供咨詢服務。
3. 教育衛(wèi)生“銀發(fā)引才”專項。探索高層次人才“二次開發(fā)”，實施“銀齡講學”計劃，分別聘請40名左右退休院長、校長和退休名醫(yī)、名師等人才，通過幫帶指導、講學授課等方式，加強教育衛(wèi)生學科建設(shè)，培養(yǎng)骨干醫(yī)生和教師，提高管理和服務水平。
4. 項目合作引才專項。圍繞全州經(jīng)濟社會發(fā)展需要和洱海保護、脫貧攻堅、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點工作，由相關(guān)部門以項目合作方式，引進相關(guān)領(lǐng)域知名專家、專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵各類成果持有人（團隊）以科研成果作價入股，推動知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。
5. 校地合作引智專項。充分借助教育部直屬高校（出版社）人才資源優(yōu)勢，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目帶動、決策咨詢、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等方面深化合作。積極創(chuàng)造條件搭建平臺，建立健全長效機制，以項目化方式推動校地合作，促進區(qū)域均衡發(fā)展。
6. 鄉(xiāng)情引智專項。積極組織和引導好大理籍在外工作的高層次人才，通過人心回歸、智力回歸、投資回歸、產(chǎn)業(yè)回歸，把實現(xiàn)個人價值與家鄉(xiāng)建設(shè)聯(lián)系起來，共同參與大理州經(jīng)濟社會發(fā)展。
柔性引才通過現(xiàn)場指導、遠程協(xié)助等方式，實行彈性使用、柔性管理、個性服務。遵循市場規(guī)律，柔性引進的方式、期限、服務內(nèi)容、工作標準、薪酬待遇等由用人單位與引進對象協(xié)商，經(jīng)評審立項后以合同方式予以明確，按照合同支付勞務報酬。州級財政每年安排200萬元柔性引才工作經(jīng)費，列入年度人才發(fā)展專項資金。
三、實施“洱海之光”人才計劃
立足選拔培養(yǎng)實用型、本土化人才，采取政策引導激勵、人才選拔培養(yǎng)、平臺載體搭建、專項跟進培養(yǎng)等措施，圍繞全州經(jīng)濟社會發(fā)展需求，重點培養(yǎng)一批示范帶動強、作用發(fā)揮好、梯次結(jié)構(gòu)優(yōu)的本土人才，澄清存量人才底數(shù)，發(fā)揮好存量人才的作用。
（一）加強優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)（重點設(shè)5個專項）
1. 教學名師專項。培養(yǎng)50名左右55周歲以下，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，長期在教育教學一線工作，師德師風高尚、教學特色鮮明、教研能力突出、專業(yè)素養(yǎng)扎實、團隊引領(lǐng)優(yōu)良、教學成果顯著的教學名師。
2. 名醫(yī)專項。培養(yǎng)50名左右，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，長期在醫(yī)療衛(wèi)生一線工作，掌握本學科領(lǐng)域國內(nèi)外最新研究成果，有獨立從事高水平科學研究能力或解決本專業(yè)疑難雜癥問題能力的醫(yī)療專家。
3. 文化名家專項。培養(yǎng)30名左右，在理論研究、新聞宣傳、出版?zhèn)髅?、文化藝術(shù)、文化經(jīng)營管理等領(lǐng)域，有公認的代表作品或有較強影響力的文化名家。
4. 興農(nóng)科技名人專項。培養(yǎng)50名左右55周歲以下，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，在高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林水技術(shù)研究、農(nóng)林水應用推廣、農(nóng)林水科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村經(jīng)營管理等領(lǐng)域，有重大貢獻或有較大影響力的興農(nóng)科技帶頭人。
5. 技能名匠專項。培養(yǎng)50名左右，長期在一線從事技能工作，技能水平拔尖、技藝技術(shù)精湛，在培養(yǎng)技能人才和非遺傳承等方面業(yè)績突出，在傳統(tǒng)民間技藝方面有公認絕技絕活的技能名匠。
以上5個專項每3年選拔一次，3年培養(yǎng)期內(nèi)分別給予每人每年1萬元生活補貼，連續(xù)3年考核優(yōu)秀的再給予1萬元生活補貼，納入以上專項的人才優(yōu)先推薦參與國家、省、州相關(guān)人才選拔培養(yǎng)表彰。
（二）實施重點后備人才培養(yǎng)（重點設(shè)3個專項）
1. 青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)專項。瞄準國家和省州重點人才培養(yǎng)項目，在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域，每年分別遴選10名左右青年后備人才，每批有針對性地培養(yǎng)3年，由各行業(yè)主管部門統(tǒng)籌實施，給予每人每年1萬元的培養(yǎng)經(jīng)費保障。若在培養(yǎng)期內(nèi)成功申報國家和省州人才選拔培養(yǎng)項目，則自動退出青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。每年從縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中選派30名左右優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)骨干到州級對口單位研修半年，按每人1萬元的標準給予接收單位培養(yǎng)經(jīng)費補助。每年從州級事業(yè)單位選派30名左右優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進行為期1年的實踐鍛煉，給予每人每月900元生活補貼。
2. 青年黨政人才培養(yǎng)專項。每年從州、縣市黨政機關(guān)中選派50名左右35周歲以下優(yōu)秀科級年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，原則上掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，掛職期1年，掛職期滿后可申請續(xù)掛1年。掛職期間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理、縣市委組織部組織考核。給予每人每月900元生活補貼，掛職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先提拔使用。
3. 青年技能人才培養(yǎng)專項。每年從企事業(yè)單位、社會組織、非公經(jīng)濟組織中，挑選30名左右可塑性強、有培養(yǎng)潛力的青年技能人才，結(jié)合民族傳統(tǒng)工藝傳承和高新技藝，采取以師帶徒、課題攻關(guān)、外送研修等方式進行重點培養(yǎng)，給予每人每年1萬元的培養(yǎng)經(jīng)費。
（三）突出重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)（重點設(shè)5個專項）
1. 教育衛(wèi)生人才培養(yǎng)專項。借助校地合作、滬滇協(xié)作、國培計劃、專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育項目、基層人才對口培養(yǎng)項目等，選送50名左右校長、院長，2000名左右優(yōu)秀教師、醫(yī)生到國內(nèi)名校、知名醫(yī)院學習培訓，逐步提高全州教育衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。
2. 經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)專項。進一步加強經(jīng)濟管理人才隊伍建設(shè)，每年選派20名左右優(yōu)秀黨政經(jīng)濟管理人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才到發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)鍛煉。將黨政經(jīng)濟管理人才培訓班和企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓班列入年度干部教育培訓主體班次，每年培訓100名左右懂經(jīng)濟善管理的黨政經(jīng)濟管理人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才。
3. 技能人才培養(yǎng)專項。推行終身職業(yè)技能培訓制度，抓好技能人才培訓工作，每年培訓10000名左右技能人才。以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主要方式，以職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓學校、公共實訓機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)土拔尖人才和民間藝術(shù)大師，做好技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵等工作，全面促進技能振興與發(fā)展。
4. 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，布局好人才鏈，統(tǒng)籌抓好新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)土人才、電商人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。每年培訓2000名左右新型職業(yè)農(nóng)民、100名左右農(nóng)村經(jīng)營管理人才。制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和支持農(nóng)村實用技術(shù)人才建立專業(yè)合作社、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，充分發(fā)揮農(nóng)村實用技術(shù)人才作用。
5. 生態(tài)環(huán)保人才培養(yǎng)專項。圍繞洱海保護治理，進一步加強生態(tài)環(huán)保人才隊伍建設(shè)，探索運用訂單定向委托培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)錄用一批生態(tài)環(huán)保工作者。每年選派30名左右洱海保護工作者到發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，學習借鑒水資源保護和湖泊治理先進經(jīng)驗。將洱海保護治理人才培訓班列入年度干部教育培訓主體班次，每年培訓200名左右洱海保護一線工作者和生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)干部。
以上5個專項，由各行業(yè)主管部門制定專項培養(yǎng)計劃，整合現(xiàn)有人才培養(yǎng)項目和資金，采取“送出去、請進來”方式加強重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)。州級財政每年安排200萬元重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)經(jīng)費，列入年度人才發(fā)展專項資金。
四、平臺搭建
（一）探索建設(shè)人才特區(qū)
圍繞人才引進培養(yǎng)、評價激勵、職稱評聘、崗位設(shè)定、薪酬分配、流動配置、成果轉(zhuǎn)化、雙創(chuàng)扶持、服務保障等內(nèi)容，以體制機制創(chuàng)新為重點，鼓勵支持大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行“人才特區(qū)”試點，將其打造成體制機制靈活、人才智力集聚、氛圍環(huán)境優(yōu)良的省級人才特區(qū)。
（二）規(guī)范管理專家工作站
修訂《大理州院士專家工作站認定管理辦法》，制定《大理州專家基層科研工作站認定管理辦法》，嚴把準入條件，嚴格規(guī)范管理，強化考核評價，健全退出機制，不斷提升建站質(zhì)量。鼓勵支持有條件的科研機構(gòu)、企事業(yè)單位，根據(jù)需要在全州建立5個左右院士工作站、20個左右專家工作站、30個左右專家基層科研工作站。在3年運行周期內(nèi)，考核合格的，每年分別給予40萬元、20萬元、5萬元的項目經(jīng)費補助。
（三）設(shè)立學術(shù)工作站
針對引進和培養(yǎng)專項中成績突出的優(yōu)秀人才，可申請設(shè)立學術(shù)工作站，每年設(shè)立10個左右。每個學術(shù)工作站帶教青年后備人才不少于5人，每年給予每個工作站專項培育經(jīng)費5萬元，連續(xù)支持3年。連續(xù)3年考核優(yōu)秀的工作站領(lǐng)銜人給予一次性生活補貼2萬元，在人才評先評優(yōu)中優(yōu)先推薦，對考核不合格的取消建站資格。
（四）建好“云南省柔性引進高層次人才基地”
充分發(fā)揮大理生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，爭取打造國家和省級“人才休假療養(yǎng)基地”，吸引省內(nèi)外專家到大理開展休假療養(yǎng)活動，并為大理經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力服務。建立大理州人才榮譽評定制度，對全州經(jīng)濟建設(shè)和社會進步做出重大突出貢獻的各類優(yōu)秀人才授予“榮譽市民”“杰出人才”“突出貢獻人才”等稱號。鼓勵大理大學、滇西應用技術(shù)大學和科研機構(gòu)、學術(shù)團體在大理舉辦全國知名論壇、峰會和國家級學術(shù)交流活動。
（五）建立人才數(shù)據(jù)庫
依托各級各部門，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善大理州優(yōu)秀高層次人才數(shù)據(jù)庫。積極做好聯(lián)系服務工作，為各類人才開展智力服務、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招商引資引智等提供平臺、渠道和支持。
五、政策措施
（一）資金保障
州、縣市分級設(shè)立人才發(fā)展專項資金，實行當年預算、當年考核、當年兌現(xiàn)，列入人才工作專項經(jīng)費預算。用人單位引進人才所需經(jīng)費，按隸屬關(guān)系分級承擔。州級人才發(fā)展專項資金對州屬全額撥款單位按實際需求給予補助，對差額撥款單位按50%給予補助，對縣市剛性引才按30%給予補助。積極探索設(shè)立人才開發(fā)基金，發(fā)揮政府資金的撬動作用，形成政府、企業(yè)、社會多元投入機制。
（二）編制崗位
建立引進高層次人才編制專項管理制度，實行編制專用、人走編收。在州級設(shè)立不少于100個編制的人才“編制池”，在事業(yè)單位原有編制滿編的情況下，對“蒼山之霞”引進人才（不含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員）單獨核編保障。簡化引進人才招聘程序，事業(yè)單位急需引進的人才，采取直聘或特設(shè)崗位招聘方式進行，不受常規(guī)招聘批次、方式和原有崗位限制；機關(guān)單位專業(yè)性較強的崗位，可探索實行聘任制公務員；引進的優(yōu)秀高層次人才評聘副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。
（三）關(guān)心關(guān)愛
加強對各類人才的政治引領(lǐng)、政治吸納、政治信任、感情交流、關(guān)心關(guān)愛。健全完善州委聯(lián)系服務專家制度，修訂《州委聯(lián)系專家服務管理辦法》，原則上州委聯(lián)系專家每3年調(diào)整補充一次，每批總數(shù)100名左右；實行州委領(lǐng)導聯(lián)系專家制度，每位州級領(lǐng)導聯(lián)系2名專家，每位州人才工作領(lǐng)導小組成員聯(lián)系3名專家。認真組織州委聯(lián)系專家開展各類國情省情州情研修、形勢政策教育、重要情況通報、休假療養(yǎng)、健康體檢等活動。
（四）綠色服務
修訂《大理州引進高層次人才綠色通道服務辦法》，編制《綠色通道服務指南》，對引進的高層次人才在職稱評（認）定、崗位聘用、出入境和居留服務、戶籍辦理、配偶隨遷、子女入學、檔案重建、工商稅務、社會保障等方面給予傾斜扶持。加強大理州人才服務中心建設(shè)，由人才服務中心提供綠色通道“一站式”服務。州委聯(lián)系的專家憑《大理州高層次人才綠色通道服務證》，在大理州內(nèi)機場、高鐵站出行享受貴賓通道服務，本人攜父母、配偶、子女進入州屬國有旅游景點，最多可免6人門票。
（五）住房保障
通過租賃住房、提供人才公寓、發(fā)放購房補貼等方式，為各類人才提供穩(wěn)定住房保障。在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，按照統(tǒng)一管理、周轉(zhuǎn)使用、租贈并舉的原則，探索建設(shè)蒼洱人才公寓，根據(jù)人才層次明確相應的保障標準和使用管理辦法，為引進人才和穩(wěn)定人才提供優(yōu)質(zhì)的住房保障。
（六）成果認定
建立適合行業(yè)特點的人才考核評價體系，各類人才的相關(guān)成果認定，由州級行業(yè)主管部門成立專家評審委員會，組織專家開展評審認定，認定結(jié)果報州人才工作領(lǐng)導小組審批。
（七）引才方式
蒼洱人才“霞光計劃”引進人才方式、程序參照《大理州人才引進辦法（試行）》《大理州柔性引進人才辦法（試行）》《大理州事業(yè)單位公開考核招聘工作人員暫行辦法》，嚴格按照《大理州急需緊缺人才目錄》，由用人單位申報、主管部門組織專家評審、組織人事部門審核、州人才工作領(lǐng)導小組審批認定。根據(jù)工作需要和人才需求，州級每年到相關(guān)高校組織開展兩次專場招聘，積極鼓勵州級相關(guān)部門組織開展專項招聘活動。未列入專項的其他急需緊缺人才的引進和培養(yǎng)，按“一事一議”和“一人一策”的方式予以制定相對靈活的引才政策。
六、組織保障
（一）組織領(lǐng)導
州委定期聽取人才工作情況匯報，專題研究蒼洱人才“霞光計劃”推進落實情況。發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導小組，理順人才工作職能部門職責，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。加強州、縣市人才工作領(lǐng)導小組辦公室建設(shè)，配齊配強工作力量，健全完善運行機制，切實強化對人才工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導。
（二）工作機制
蒼洱人才“霞光計劃”由州人才工作領(lǐng)導小組負責組織實施，具體由州人才工作領(lǐng)導小組辦公室（州委組織部人才工作科）負責解釋并統(tǒng)籌實施。州級各相關(guān)部門要按《蒼洱人才“霞光計劃”工作任務分解表》，分別制定貫徹落實措施，報州人才工作領(lǐng)導小組審定后組織實施。蒼洱人才“霞光計劃”每年于2月1日至3月31日集中申報評審。
（三）考核管理
建立人才工作目標考核制度，將人才工作列為州管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、黨建考核以及抓黨建述職評議的重要內(nèi)容，將人才工作實績作為干部選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。用人單位負責人才（團隊）的引進培養(yǎng)、日常管理和服務保障，會同州級相關(guān)部門，加強人才目標管理、定期考核、績效評估、跟蹤監(jiān)管，建立退出機制和誠信公告機制，對弄虛作假騙取入選資格，未按規(guī)定履行合同，違反職業(yè)道德或?qū)W術(shù)不端造成不良社會影響，或觸犯國家法律法規(guī)的予以退出。未滿最低服務年限退出的，所有支持經(jīng)費全額收回，返還州財政。
（四）營造氛圍
各級各部門要樹立強烈的人才意識，增強識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，按照“政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧”的要求，做好人才的團結(jié)、引領(lǐng)、服務工作。在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，定期組織高層次人才研修班，增強各類人才擔當意識和責任觀念。加強輿論引導，強化政策解讀，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，營造尊才愛才氛圍，以良好的人才發(fā)展環(huán)境聚人才、興事業(yè)。